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          工信部廢止10件規章:涉制定較早 取消行政審批項目
          作者:張海龍 來源:C114中國通信網

                 6月2日,工信部官網發布了《工業和信息化部關于廢止10件規章的決定》(以下簡稱“決定”)。
                 該決定稱,為了貫徹落實國家關于穩增長、促改革、調結構、惠民生等要求,進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務,工業和信息化部對有關規章進行了清理。經過清理,工業和信息化部決定廢止以下10件規章:
                 一、《使用國際海事衛星系統陸地移動業務管理暫行規定》;二、《電信終端設備進網審批管理規定》;三、《郵電部知識產權管理規定》;四、《核出口管制清單》;五、《高樓高塔高山設置無線尋呼發射基站管理規定》;六、《通信行業統計管理辦法》;七、《電子信息產業統計工作管理辦法》(2007年2月8日原信息產業部令第42號公布);八、《電信設備抗震性能檢測管理辦法》(2009年3月1日工業和信息化部令第3號公布);九、《軟件產品管理辦法》(2009年3月5日工業和信息化部令第9號公布);十、《鉻化合物生產建設許可管理辦法》。
                 此外,工信部還對《電信用戶申訴處理辦法》、《煙草專賣品準運證管理辦法》、《煙草專賣許可證管理辦法》等3件規章的部分條款進行修改后重新公布。

                 涉制定較早 取消行政審批項目

                 對此,工信部表示,“這次規章清理,我們采取了集中修改或者廢止有關規章的方式。一是規章主要內容不適應穩增長、促改革、調結構、惠民生要求,或者已不適應管理實際、被新規定替代的,原則上予以廢止。二是根據國務院取消、下放行政審批項目情況,有針對性地修改相關規章的部分條款;對圍繞實施某一項行政審批項目所制定的規章,在國務院取消該行政審批項目后原則上廢止相關規章。三是對于需要全面修訂的規章,將依據《工業和信息化部規章制定程序規定》,按照例行的規章立法程序開展修訂工作。”
                 針對此次廢止的10件規章,工信部稱,“這10件規章主要分為兩類:一是規章制定時間較早,已經不適應實際需要或者被其他規定替代的(共6件)。
          原國防科工委制定的《核出口管制清單》,原信息產業部制定的《通信行業統計管理辦法》、《電子信息產業統計工作管理辦法》,以及原郵電部制定的《使用國際海事衛星系統陸地移動業務管理暫行規定》、《電信終端設備進網審批管理規定》,均已被其他規定所替代;《郵電部知識產權管理規定》已不適應實際需要。鑒于此,上述6件規章應當予以廢止。
                 二是規章主要圍繞實施某一項行政審批項目而該行政審批項目已經被取消、下放的(共4件)。
                 工信部制定的《電信設備抗震性能檢測管理辦法》、《軟件產品管理辦法》、《鉻化合物生產建設許可管理辦法》,以及原信息產業部制定的《高樓高塔高山設置無線尋呼發射基站管理規定》,主要是為了實施“電信設備抗震性能檢測合格證核發”、“軟件產品登記備案”、“鉻化合物生產建設項目審批”和“‘三高’地點接納設置無線尋呼發射基站的‘三高’產權單位備案核準”等行政審批項目。上述行政審批項目均已經取消或者下放,我部不再實施審批,需要相應地廢止有關規章。“

                 對3件規章的40余個條款進行修改并重新公布

                 在《電信用戶申訴處理辦法》、《煙草專賣品準運證管理辦法》、《煙草專賣許可證管理辦法》等3件規章的部分條款進行修改中,工信部共計對3件規章的40余個條款進行修改,修改主要內容為:
                (一)修改《電信用戶申訴處理暫行辦法》。將規章名稱修改為《電信用戶申訴處理辦法》。同時,針對電信用戶申訴處理工作中的突出問題,對有關制度進行了修改,包括:明確申訴受理機構應當“自收到申訴材料之日起5個工作日內”作出是否受理的決定;依照《中華人民共和國電信條例》的規定,明確用戶在申訴前先向電信企業投訴;規定了申訴受理機構對用戶申訴進行調解的時限及調解結果。此外,根據國家關于減輕企業負擔的要求,《辦法》刪除了從電信企業繳納的服務質量保證金中扣除處理費的規定。
               (二)修改《煙草專賣品準運證管理辦法》??紤]到省內運輸煙草專賣品準運證管理已全部納入國家煙草專賣局準運證管理系統的實際情況,為了促進準運證管理規則和流程統一,將《辦法》適用范圍由“跨?。▍^、市)運輸煙草專賣品準運證管理”修改為“中華人民共和國境內煙草專賣品準運證管理”;明確煙草專賣品運輸的調出方、調入方是煙草專賣品“生產企業或者批發企業”;刪除了因不可抗力導致運輸超期后更換準運證的時限要求,更好地保護管理對象的合法權益。
               (三)修改《煙草專賣許可證管理辦法》。鑒于《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例已經刪除了特種煙草專賣經營企業許可制度,相應刪除了《辦法》中有關特種煙草專賣經營企業許可證審批的規定。為了方便群眾、減輕企業負擔、簡化行政程序,《辦法》將需要重新申領煙草專賣許可證的情形予以簡化,并縮短了對擅自停業予以收回煙草專賣許可證的時限。此外,為了適應國有企業混合所有制改革的要求,《辦法》規定持有煙草專賣零售許可證的國有企業經批準成為國有控股的混合所有制企業后,可以重新申領煙草專賣零售許可證。

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